关于健全与完善社会保障体系的建议

发布时间:2019-07-08

关于健全与完善社会保障体系的建议 多年来,党政部门将某些权力下放到基层政权,这是因为基层社会工作能够直接了解和便于接近民众,基层社会能够较为细致和全面地了解或掌握所辖区居民情况,所以办起事来更加轻车熟路或得心应手。目前,我国社会保障工作因多是由基层起步,但至今仍严重存在各种社会问题。 一是权力下放导致基层腐败现象。权力下放导致某些基层党政注重人情关系网出现“一窝风”腐败现象,比如街道办或社区主任及负责办理低保的工作人员,与低保户是亲属或某种社会关系,或根本不认识的社会人经相关人员的关系,或根本达不到低保标准的社会人,一般接受申请办理低保对象的贿赂,即违反低保政策规定将这类人办理成为低保户。 二是低保审核欠缺公平合理认定。低保工作应根据相关政策和规定严格审核与合理认定。然而,在低保审核认定工作中,往往存在着欠合理、欠公平、欠公正的问题,比如达到低保条件的生活困难户,因无接洽关系未能得到或被拖延,而不够条件不该成为低保户的,确因各种关系在享受低保政策。 三是低保中缺乏严格的审核机制。由于缺乏对基层干部权力的监管与监控,对低保缺乏严格的审查和科学的监管机制,办理和核审低保不是依据政策与法规引导,而大多是依靠某些社会关系,如此不正之风从而导致基层权力失调与失控。 社会保障是充分反映国计民生的重大社会问题,为建立健全社会保障体系逐步完善,确保低保制度的公平性、公正性、公信性。特提出如下建议: 1.强化基层党政低保干部的道德规范与业务素质。坚决杜绝低保经办人员利用职务之便办理“人情保”“关系保”。对此类问题主管部门应严厉查处,经基层党政监察等部门准确核实后,除坚决予以工作及时纠正之外,同时追究相关责任人的工作失职责任,并根据情节调离或降职或不得继续任用,对情节严重的开除公职处分和追究法律责任。从而及时改变和尽快扭转某些基层党政干部在民众心目中,某些恶劣社会影响和不良作风与形象。 2.对办理低保对象实施全面核实审察和清查工作。坚决杜绝将未经核审的任何群体或个人直接纳入低保范围。对办理低保经办人、近亲属代办低保必须做到全面认真备案。对申请人与低保经办人员、村(居)委会成员有近亲属关系的申请,明确规定要单独进行登记备案。对登记备案的低保经办人员和村(居)委会成员近亲属的申请必须做到全部入户调查。对不符合低保条件而成为低保户,经全面核审清查实施清退并严肃追责。 3.基层党政部门建立健全低保信息核查联动机制。对申请低保家庭除跨部门核对14项内容进行核查外,核查家庭拥有货币财产总额人均超过当地20个月低保标准的、拥有两套住宅或有非居住类房屋(如商铺、办公楼等)的、住房人均居住面积超过当地人均面积的、农户申请家庭除宅基地住房和统一规划的农民新村住房外名下有其它商品房的、家庭成员有生活用机动车(残疾人代步车除外)或船舶和中型以上农机具者杜绝享受低保政策。 4.强化低保公正合理有效避免杜绝弄虚作假现象。因不够低保政策规定条件而申请低保的某些家庭,大多是抓住基层低保审核工作中的某些漏洞与失误,才敢于实施弄虚作假、蓄意造假现象,为此一旦发现此类现象,应像高考作弊被揭露那样,一经核实五年内不得再次申请低保。对于以欺骗手段已取得的低保户,应及时追缴其所骗取的低保金以及某些扶助待遇,以后申请低保一律不再予以受理。从而有效控制低保户数量逐年增长的异常趋势。 5.强化对申请低保家庭进行入户调查和报告制度。乡镇四川体彩网(街道办)设立低保公开受理服务窗口,配备专门人员负责接收和受理低保申请。同时,对不能亲自前来申请的家庭,社区服务工作站将提供申请代理服务。低保家庭按家庭类别要定期向乡镇四川体彩网(街道办)报告家庭人口、收入及财产变化情况。对申请低保家庭必须做到100%的入户调查,组织对申请家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议确认。 6.基层财政部门应切实调整和确保低保资金到位。各地基层工作部门应努力调整财政支出结构,切实做好完善调整本级配套资金,确保新的低保标准不打折扣、不缩水,对于低保资金应该坚持做到定期发放,不得以任何理由或借口拖欠、拖延甚至挪用,对违反此项工作的责任人应追究行政或法律责任,从而切实让急需社会扶助的城乡生活困难群体,真正得到党和四川体彩网的关怀与生活的实惠。(哈尔滨市社科联马丽薇提供)